"خیبرپختونخوا مائننز اینڈ منرلز بل کا پہلا مسودہ اسلام آباد سے آیا تھا"

**پشاور:** خیبر پختونخوا کے مائنز اینڈ منرلز بل 2025 نے شدید تنقید کو جنم دیا ہے، جس کے بعد پی ٹی آئی بانی عمران خان کی بہن علیمہ خان نے اس تجویزی قانون پر عملدرآمد روکنے کا مطالبہ کیا ہے۔

حکمران جماعت پی ٹی آئی کے رہنماؤں اور سوشل میڈیا ایکٹیوسٹس کی جانب سے انتہائی سخت تنقید کے بعد، وزیراعلیٰ علی امین خان گنڈاپور کو منگل رات ایک بیان جاری کرنا پڑا، جس میں انہوں نے تجویز کیے گئے ترامیم کے حوالے سے "افواہوں اور غلط فہمیوں" کو مسترد کیا۔

علیمہ خان نے منگل کو راولپنڈی میں صحافیوں سے بات چیت میں کہا کہ بل کے خلاف عوامی غم و غصہ بہت زیادہ ہے، لہٰذا حکومت کو چاہیے کہ اسے اسمبلی میں پیش نہ کیا جائے جب تک کہ پی ٹی آئی بانی عمران خان جیل سے رہا ہو کر اسے منظور نہ کر لیں۔

یہ بل 4 اپریل کو صوبائی اسمبلی میں پیش کیا گیا تھا، جس پر حکمران اور اپوزیشن دونوں کے اراکین نے سخت تنقید کی۔ سابق وزیر شکیل احمد نے وزیر قانون سے درخواست کی کہ وہ اس بل کو پیش نہ کریں۔

انہوں نے کہا، **"اگر ہم سے کسی کی خاطر یہ غلطی ہوئی تو آنے والی نسلیں ہمیں کبھی معاف نہیں کریں گی،"** اور حکومت سے سپیشل انویسٹمنٹ فیسیلیٹیشن کونسل (SIFC) سے لاتعلقی اختیار کرنے کی اپیل کی۔

انہوں نے الزام لگایا کہ SIFC میں طاقتور حلقوں کا بڑا حصہ ہے، جس نے معدنیات، زراعت، سیاحت، تیل اور گیس کے شعبوں میں پانچ کمپنیاں بنائی ہوئی ہیں۔

بل میں تجویز دی گئی ہے کہ مائنز اینڈ منرلز ڈائریکٹوریٹ میں لائسنسنگ اور ایکسپلوریشن کے شعبے قائم کیے جائیں، نیز صوبے میں ایک مائنز اینڈ منرلز فورس بنائی جائے۔ اگرچہ بل میں زمین مالکان کے حقوق کے تحفظ اور مقامی کمیونٹیز کو تربیت اور دیگر مواقع فراہم کرنے کی بات کی گئی ہے، لیکن یہ واضح نہیں کیا گیا کہ کیا ان علاقوں میں کان کنی سے ہونے والی آمدنی میں مقامی لوگوں کا کوئی حصہ ہوگا۔

تاہم، بل میں وفاقی مائننگ ونگ (وزارت توانائی کی ایک ایجنسی) کے کردار نے سب کو حیران کر دیا، کیونکہ 18ویں آئینی ترمیم کے بعد کان کنی کا شعبہ صوبائی اختیارات میں آتا ہے۔


بل کی دفعہ 6(i) میں لائسنسنگ اتھارٹی کے اختیارات اور فرائض کے تحت کہا گیا ہے کہ **"اتھارٹی، معدنی سرمایہ کاری کو آسان بنانے والی اتھارٹی (MIFA) کی سفارشات پر عمل کرے گی اور لائسنسنگ اتھارٹی کے اختیارات کے حوالے سے وفاقی مائننگ ونگ کے مشوروں پر بھی عمل کر سکتی ہے۔"**

دفعہ 19 میں معدنی سرمایہ کاری کو آسان بنانے والی اتھارٹی (MIFA) کا ذکر ہے، لیکن موجودہ KP Mines and Mineral Act 2017 کے برعکس، اس بل میں اس اتھارٹی کی تشکیل بدل دی گئی ہے۔ موجودہ قانون میں اس کے 7 اراکین ہیں جبکہ صوبائی وزیر معدنیات اس کے سربراہ ہوتے ہیں۔ تاہم، نئے بل میں اراکین کی تعداد بڑھا کر 14 کر دی گئی ہے، جس میں 5 صوبائی وزراء شامل ہوں گے۔ نیز، دفعہ 19(3) چیئرپرسن کو کسی بھی شخص کو بطور رکن مدعو کرنے کا اختیار دیتی ہے۔

بل میں MIFA کے اختیارات 12 سے بڑھا کر 16 کر دیے گئے ہیں، جبکہ وفاقی مائننگ ونگ کو (f)، (g)، (h)، (i) اور (k) ذیلی دفعات میں مشورہ دینے کا اختیار دیا گیا ہے۔ ذیلی دفعہ (f) کے تحت اتھارٹی خود یا وفاقی مائننگ ونگ کے مشورے پر فیسز، کرایوں اور رائلٹیز کا جائزہ لے سکتی ہے۔ ایک اور دفعہ وفاقی ادارے کو ریزرو قیمت کے تعین، مالی ضمانتوں، ماڈل منرل معاہدے کے جائزے، لائسنسنگ اتھارٹی کے اختیارات، کیڈاسٹر سسٹم کے کام کرنے کے طریقے، کان کنی کے لیے درخواستوں کے رجسٹر، معدنی مخصوص علاقوں کے رجسٹر اور حکومت کو سفارشات دینے کا وسیع اختیار دیتی ہے۔

دفعہ 2 میں تعریفات بیان کی گئی ہیں، جس کے ذیلی دفعہ (kk) میں لارج اسکیل مائننگ (LSM) کی تعریف **"کم از کم 500 ملین روپے کے سرمائے سے کی جانے والی کان کنی"** کے طور پر کی گئی ہے۔ تاہم، ایک شرط یہ بھی ہے کہ سرمایہ کار سرکاری کمپنیوں کے ساتھ مشترکہ منصوبے بنائیں۔

**"مزید یہ کہ LSM میں سرمایہ کار سرکاری کمپنیوں کے ساتھ حکومت کی مقرر کردہ شرائط پر مخصوص شراکتی تناسب کے ساتھ مشترکہ منصوبے بنائیں گے۔"**

نیز، بل کے شیڈول I میں معدنیات کو 18 گروپس میں تقسیم کیا گیا ہے، سوائے اسٹریٹیجک اور ریئرتھ معدنیات کے، جن کی فہرست نہیں دی گئی۔ اسٹریٹیجک معدنیات کی تعریف حکومت یا وفاقی مائننگ ونگ (FIMA کے ذریعے) کرے گی، جبکہ ریئرتھ معدنیات کی تعریف صوبائی حکومت یا وفاقی مائننگ ونگ کے مشورے سے ہوگی۔

شیڈول میں ایک نوٹ شامل کیا گیا ہے: **"حکومت کسی بھی معدنی یا گروپ کو مذکورہ گروپس میں شامل یا خارج کر سکتی ہے، جیسا کہ موقع کی مناسبت سے سرکاری گزٹ میں نوٹیفکیشن جاری کر کے مناسب سمجھا جائے۔"**

فرنٹیئر مائن اونرز ایسوسی ایشن کے صدیق خان مروت نے کہا کہ یہ بل صوبے کی معاشی خودمختاری پر حملہ ہے، جس میں چھوٹے کان کنوں کو دبا کر بڑی کمپنیوں کو ترجیح دی گئی ہے۔ انہوں نے کہا کہ چھوٹی کان کنی کے لیے 2.5 کروڑ روپے کی بینک گارنٹی کا مطالبہ ناقابل قبول ہے۔

تاہم، محکمہ معدنیات کے ایک عہدیدار نے اصرار کیا کہ یہ بل دنیا بھر کی طرح کان کنی کے شعبے کو منظم کرنے کے لیے بنایا گیا ہے۔

انہوں نے کہا، "بل کا پہلا مسودہ اسلام آباد سے آیا تھا جس میں چار مرتبہ نظرثانی کی گئی، ہر بار صوبے اور دیگر اسٹیک ہولڈرز کے خیالات اور موقف کو شامل کیا گیا۔" عہدیدار نے دعویٰ کیا کہ تجویز کردہ قانون کا تقریباً 60 فیصد حصہ موجودہ ایکٹ سے مماثل ہے۔

محکمہ معدنیات کے سیکرٹری مطاہر زیب نے نامہ نگار کے تبصرے کی درخواستوں کا جواب نہیں دیا۔
https://twitter.com/x/status/1910396575102181602 https://twitter.com/x/status/1910291822720762265 https://twitter.com/x/status/1910375388263358687 https://twitter.com/x/status/1910256929609224670